Глобальная миграция, климат и войны: интервью спецдокладчика ООН Паулы Гавирии для Vesti.az

Мир XXI века становится все более мобильным. Миллионы людей ежегодно меняют место жительства в поисках работы, образования, безопасности или лучшей жизни, и такая миграция давно стала частью глобальной реальности. Однако существует и другая сторона этого процесса: вынужденное переселение, за которым стоят войны, оккупации, этнические конфликты, климатические катастрофы и гуманитарные кризисы. Для миллионов людей потеря дома означает не просто смену адреса, а разрушение привычной жизни, утрату стабильности, социальных связей и чувства безопасности.

По данным международных организаций, число внутренне перемещенных лиц и беженцев в мире продолжает расти, превращая проблему вынужденной миграции в один из главных гуманитарных вызовов современности. Именно поэтому тема восстановления разрушенных территорий, возвращения людей и защиты их прав становится центральной не только для отдельных государств, но и для глобальной повестки.

Специальный докладчик ООН по правам внутренне перемещенных лиц Паула Гавирия, находящаяся в Баку для участия в 13-й сессии Всемирного урбанистического форума WUF13, в эксклюзивном интервью Vesti.az ответила на вопросы, касающиеся вынужденной миграции, прав переселенцев, международных подходов к возвращению населения и современных гуманитарных вызовов.

- Сегодня одними из самых острых гуманитарных кризисов остаются ситуации в Украине и Судане, где миллионы внутренне перемещенных лиц сталкиваются с последствиями войны. Что необходимо делать в первую очередь для защиты этих людей? Какие проблемы становятся наиболее тяжелыми, когда конфликт затягивается на годы?

- Первоочередная задача — защита жизни и базовых прав человека. В таких странах, как Украина и Судан, где продолжаются масштабные внутренние перемещения населения из-за военных действий, люди ежедневно сталкиваются с нарушением своих прав и зачастую остаются без нормального жилья, продовольствия, воды и медицинской помощи.

Этим людям необходимы защита, доступ к базовым услугам, экстренному жилью и долгосрочной жилищной поддержке.

В Украине события февраля 2022 года привели к массовому перемещению населения как внутри страны, так и за ее пределы, в европейские государства. Хотя часть семей смогла вернуться в более безопасные регионы, продолжающиеся атаки на энергетическую инфраструктуру и города вызывают новые волны перемещения и мешают устойчивому возвращению людей домой.

В Судане, где с 2023 года из-за вооруженного противостояния были вынужденно перемещены почти 14 миллионов человек, мы наблюдаем один из крупнейших и наиболее быстрорастущих миграционных кризисов в мире.

Кроме того, когда конфликты затягиваются, как это происходит в Украине и Судане, необходимо уделять внимание не только материальным потребностям, но и моральным аспектам, напрямую связанным с человеческим достоинством.

В конечном итоге одним из ключевых вопросов при затяжных конфликтах становится поиск политических решений, способных остановить дальнейшие страдания людей и новые волны вынужденного переселения.

- Войны делают вопрос жилья и безопасности одним из самых острых для миллионов людей. Какие городские решения сегодня наиболее эффективны для внутренне перемещенных лиц? Нужно ли начинать восстановление городов еще до завершения конфликта? Насколько важны временное жилье и подземные убежища?

- Каждый конфликт и каждая страна имеют свою специфику, поэтому универсального решения для всех не существует. Однако при затяжных конфликтах города неизбежно должны адаптироваться к постоянному перемещению населения. Такие процессы требуют контроля и системного реагирования. Если игнорировать развитие городов, принимающих переселенцев, это может лишь усилить уязвимость людей и спровоцировать новые волны миграции.

Сегодня не менее 60% внутренне перемещенных лиц во всем мире проживают именно в городах, зачастую — во временных поселениях. Поэтому наиболее эффективными являются решения, которые позволяют интегрировать переселенцев в городскую среду: расширять доступ к базовым услугам, увеличивать объем доступного жилья и обеспечивать защиту имущественных прав.

Что касается восстановления городов, то ожидание полного завершения конфликта может означать годы бездействия. Поэтому раннее восстановление способно сыграть важную роль в стабилизации жизни людей и местных сообществ. При этом крайне важно, чтобы такие процессы не усиливали социальное неравенство и не создавали новых источников напряженности.

Временное и мобильное жилье, а также подземные убежища в условиях высокоинтенсивных конфликтов действительно могут спасать жизни и являются важным элементом экстренной защиты гражданского населения. Однако они не могут заменить полноценное жилье и системное городское планирование.

Главная цель в конечном итоге заключается в том, чтобы дать людям возможность восстановить свою жизнь и вернуться к нормальному существованию.

- Изменение климата становится все более серьезной угрозой, особенно для островных государств. Как в таких условиях можно защищать права внутренне перемещенных лиц?

- Некоторые малые островные государства и другие территории действительно рискуют стать непригодными для жизни из-за стихийных бедствий и последствий изменения климата. В низкорасположенных островных странах отдельные общины уже сталкиваются с экзистенциальными рисками, связанными с повышением уровня моря, эрозией побережья, засолением воды и почвы, а также учащением штормов. Я видела это своими глазами во время поездок на Маршалловы острова и в Панаму, где часть населения была вынуждена переселиться.

Главное — своевременно принимать меры по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий. Речь идет об укреплении инфраструктуры, защите побережья, строительстве устойчивого жилья и создании надежных источников средств к существованию.

Однако в отдельных случаях плановое переселение может стать неизбежным, если территории действительно становятся непригодными для жизни. Такое переселение должно быть заранее подготовленным, добровольным и основанным на участии самих общин. Кроме того, оно должно быть обеспечено финансированием и ресурсами, необходимыми для устойчивого проживания и предоставления людям адекватного жилья.

- Могут ли технологическое развитие и строительство крупных центров обработки данных влиять на окружающую среду и даже приводить к вынужденному переселению людей? Уже существуют подобные примеры в мире.

- Что касается технологий и крупных центров обработки данных, то мы действительно видим, что они способны оказывать серьезное воздействие на окружающую среду, прежде всего из-за высокого потребления воды и энергии. Это, в свою очередь, влияет на землепользование, сельское хозяйство и другие источники средств к существованию населения.

В отдельных случаях такие процессы могут косвенно способствовать внутреннему перемещению людей.

Именно поэтому крайне важно, чтобы любые технологические и инфраструктурные проекты сопровождались полноценной экологической и социальной оценкой, а также широкими консультациями с населением.

В целом экономическое и технологическое развитие не должно приводить к вынужденному переселению людей. Оно должно осуществляться в соответствии со стандартами защиты прав человека и учитывать интересы местных сообществ.

- Как проблемы внутренней миграции, вызванной войнами и климатическими катастрофами, отражены в «Новой городской повестке» ООН?

- «Новая городская повестка» ООН была принята в 2016 году и изначально исходила из того, что массовое перемещение людей в города создает серьезные вызовы, но одновременно может вносить значительный социальный, экономический и культурный вклад в городскую жизнь.

В 2026 году состоится среднесрочный обзор реализации этой повестки. Государствам предстоит определить приоритеты по трем ключевым направлениям: устойчивое городское развитие для социальной интеграции и сокращения бедности; инклюзивное и устойчивое экономическое развитие городов; а также экологически устойчивое и жизнестойкое развитие городской среды.

В рамках этого обзора страны, как ожидается, выступят за комплексные урбанистические решения, учитывающие вопросы перемещения населения при планировании жилья, инфраструктуры, социальных услуг и местного развития.

Как специальный докладчик ООН по правам внутренне перемещенных лиц, я последовательно подчеркиваю, что международному сообществу необходимо делать гораздо больше. Важно воспринимать перемещенных лиц не просто как получателей гуманитарной помощи, а как носителей прав и полноценных участников городской жизни.

Проблема внутреннего перемещения должна быть интегрирована в долгосрочные стратегии развития и миростроительства.

Я также призываю к большей политической ответственности при реализации стратегий развития и мирного урегулирования, которые позволят городам не только защищать людей от вынужденной миграции, но и поддерживать тех, кто уже был перемещен.

Такие инициативы должны опираться на национальную политику, охватывающую не только вопросы жилья и инфраструктуры, но и адаптацию к изменению климата, развитие местного самоуправления и укрепление социальной сплоченности.

- Как Вы оцениваете идею президента США о демилитаризации Газы, переселении ее жителей и создании на этой территории нового процветающего города?

- Любой план мирного развития должен соответствовать нормам международного гуманитарного права и не может навязываться извне в условиях крайнего принуждения.

На сегодняшний день, по имеющимся данным, не менее 92% жилых домов в Газе полностью разрушены или повреждены. Поэтому любые планы экономического восстановления должны учитывать право самих людей решать, хотят ли они оставаться на своей земле или переселиться в другое место.

Любое перемещение населения должно быть исключительно добровольным, осознанным, безопасным и осуществляться с уважением человеческого достоинства.

• Азербайджан и Уругвай обсудили развитие двусторонних отношений
• Джейхун Байрамов обсудил с ЕС энергетику и мирный процесс на Южном Кавказе
• Ильхам Алиев принял грузинскую делегацию во главе с Кобахидзе-ФОТО