Возрадуйтесь, родители: Минобразования уже обратилось к правительству Азербайджана

Министерство образования дало старт изучению общественного мнения проектов новых учебников. Однако пока не принято новое правило по изданию учебников и Министерство образования не обладает правом предложения базовых учебников и выбора лучших авторов - у нас в стране хороших учебников может не быть.

Во многом любовь и интерес к чтению и учебным предметам зависит от авторов учебников, простого и доступного стиля их изложения, красочных иллюстраций и качества бумаг на которых издаются учебники. Ясно, что важная роль отводится содержанию учебников, его достоверности и научности, грамотности языка. В последнее время в азербайджанской прессе, да и в социальных сетях не раз поднимались вопросы качества книг и учебников, уровня их профессионального перевода, использования в тестах выражений из различных произведений народного творчества, авторских книг, которые противопоказаны детскому восприятию, как с точки зрения этики, так и психологии ребенка. Кто виноват в том, что мы сталкиваемся с такими фактами, как уберечь детей от подобных учебников, какие предпринять меры по их устранению? Для того чтобы найти правильный ответ на этот вопрос необходимо расширить нашу информированность о сторонах, вовлеченных в процесс подготовки и издания учебников и их функциях. Важно также будет более детально рассмотреть имеющие процедуры в сфере создания предметных учебников и оценить их эффективность.

Сначала о сторонах, заинтересованных в вопросах, связанных с учебниками:                        

- Государственная комиссия по приему студентов, на которую согласно указу президента возложено проведение конечного оценивания в средних школах (аттестация выпускников) и мониторинга учебников, участие в Научном Совете по предметным учебникам,

- авторы учебников,

- издательства,

- Министерство образования, куда отправляются результаты Научных Советов, связанных с учебниками и которое представлено в Совете по Оцениванию Учебников, собирающегося приказом министра.

Но само Министерство в процесс подготовки и издания учебников не вовлекается. Школьные учебники готовятся на основе утвержденных образовательных программ. Отбор авторов для подготовки учебников и их издания осуществляется со стороны издательств. Министерство образования объявляет тендер по подготовке учебников. Совет по оцениванию учебников проводит экспертизу макетов учебников предоставленных на тендер со стороны издательских и  полиграфических предприятий и по результатам конкурса определяет победившие издательства.

Подача на тендер учебников не заканчивается одним написанием содержания. В это дело подключаются художники, дизайнеры, корректоры и другие специалисты. Естественно, что авторы не обладают должным количеством ресурсов, и не будь поддержки издательства, им будет трудно подготовить учебник.

Следует также отметить, что и издательства по идее должны относиться с осторожностью к издательскому делу, поскольку  в случае, если представленный ими на тендер учебник не победит или в оценке содержания не соберет переходной бал, то теряют затраченные средства на авторов. Для того чтобы предотвратить эти риски в развитых странах на договорных основах организуется подготовка резервных учебников. Министерством  осуществляется координация этого процесса и документализация окончательного решения Совета по Оцениванию учебников. Оценивание учебников в доиздательский период проводится тремя независимыми структурами – Советом по Оцениванию учебников, сформированным из ведущих специалистов страны, Государственной Комиссией по Приему Студентов и высшими учебными заведениями, занимающимися подготовкой учителей. Авторы учебников и издательства должны прислушиваться к результатам мониторинга и исправлять ошибки в учебниках, улучшать их качества, переиздать их при необходимости. Однако - несмотря на деятельность соответствующего отдела Госкомиссии, проведения общественных обсуждений с участием учителей, связанных с учебниками, рассмотрения обращений граждан в связи качеством учебников, привлечения различных специалистов в научные советы по предметам ситуация с качеством учебников в Азербайджане не улучшается.

Об этом также свидетельствует информация Госкомиссии, согласно которой после рассмотрения разработанных на основе новых образовательных программ 135 учебников, 151 методического пособия для учителей и 58 рабочих тетрадей для I-VI классов  в отношении 20 учебников было принято решение считать их использование нецелесообразным. Были обсуждены 156 учебников и 4 методических пособия для учителей, разработанных для VII-XI классов. В марте-апреле 2014 года на основе официального обращения Министерства Образования в ГКПС в связи с повторным изданием комплектов учебников для II и III классов, мониторинг которых уже проводился, был проведен научно-методический мониторинг макета книг до их переиздания. В результате проведения очередного научно-методического мониторинга комплектов учебников (азербайджанский и русский секторы: по II классу – учебники 19 наименований и методические пособия для учителей 21 наименование; по III классу – учебники 19 наименований и методические пособия для учителей 19 наименований). Новые примечания по содержанию, стилю языка и письма, дизайну и художественной организации методического пособия для учителей были отправлены в Минобразования . Впоследствии они были размещены в «Портале учебников».

В мае-июне 2014 года в ГКПС на основе официального обращения Министерства Образования также была проведена оценка макетов комплектов учебников, предназначенных для учащихся VII классов и составленных на основе новой учебной программы. Была проведена оценка 41 макета комплектов учебников в 21 наименовании согласно «Критериям оценки учебных пособий». Соответствующие материалы были отправлены в Минобразования.

Как видно из информации, несмотря на проводимую работу в вопросе издания учебников имеются недостатки. По-прежнему, десятки учебников пишутся безграмотно и с нарушением методических норм, не всегда вовремя с учетом рекомендаций повторно издаются исправленные версии книг, а это отрицательно сказывается на учебном процессе.

А нельзя ли до тендеров проводить широкую информационную работу по привлечению лучших авторов к подготовке книг, обсуждать предложенные учебники с участием заинтересованных сторон, а экспертной комиссии выбирать более качественные учебники, чтобы потом не исправлять в них ошибки?

В ходе исследования стало известно, что на тендер, не всегда подают достаточное количество заявок на издание учебников. Их может быть 3, может быть 2, а может и вовсе не быть. И их качество далеко не всегда отвечает современным требованиям и стандартам. В этом случае, есть большая вероятность, что комиссией могут быть поддержаны лучшие из худших учебников. А что, если тендер проводится в январе месяце, а уже в сентябре начинаются уроки? Успеет ли министерство к этому сроку обеспечить школы необходимыми качественными учебниками?

Министерство является ответственным за процесс проведения тендера, но он не создатель учебника. Выходит так, что Министерству образования приходиться надеется на то, что какое-то издательство сумеет найти автора. А правильно ли это? Так, например, министерство, по существующим правилам, не может заказать учебники даже своему вузу, чтобы он их изготовил.

Существующее сегодня положение дел результат того, что в свое время у нас приняли за основу модели создания учебников практику стран с развитой образовательной системой. У тех стран есть опыт работы в создании учебников, есть конкурентоспособные профессионалы. И в том, числе в издательском деле. Такие мировые лидеры издательского дела как Penguin, Cambridge University Press, Oxford University Press, Longman, MacMillan, Harper Collins, Wiley, Nelson, Prentice Hall, Ladybird и другие имеют за плечами огромный опыт работы. В Азербайджане еще не развит этот сегмент образовательных услуг, у нас очень мало специалистов, знающих все нюансы создания качественного учебника. Хорошо знать предмет это еще половина дела, другая половина – это умение создавать мудрый, добрый , зовущий в путь дорогу «путеводитель».

До сегодняшнего дня не было практики апробации учебника. И поэтому учебник, даже после прохождения всех комиссий, попадает в школу без предварительного тестирования в определенных школах. По-настоящему качество учебника выявляется , когда начинаешь работать по нему. Выполняя упражнения, решая задачи, прислушиваясь к вопросам и комментариям учеников, учитель выявляет шероховатости учебника и передает ценную информацию авторам. При таком подходе и у самих авторов будет великолепная возможность – совершенствования своих концепций. И если учесть - то, что учебник издается на 4 года, то можно представить себе какие он может создать проблемы в случае, если в ней серьезные недостатки. А переиздать ее мы можем только после 4 лет.    

Да, есть у нас проблемы и с авторами, и есть претензии к полиграфическому качеству учебников. Однако можно выбирать лучших авторов учебников, улучшить полиграфию издаваемых учебников. Или, подготовить базовый учебник, который отвечал бы всем требованиям. Поскольку в обществе спрос за образование с Министерства Образования, то было бы целесообразно, чтобы министерство имело возможность подготовить, такой базовый учебник- заказать лучшим учителям, специалистам, ученым, университетам или Академии наук страны.

Наличие такого базового учебника помогло бы экспертной комиссии и учителям, на случай, если не удалось выбрать лучший предметный учебник, или если его просто не оказалось. Тендер конечно же нужен, но пришло время пересмотреть правила еще раз, или их усовершенствовать.

К его созданию, необходимо будет привлечь и Министерство Образования и школы и вузы. А то, создается парадоксальная ситуация, орган, где учебник является одним из важных инструментов, не участвует в его создании.

Согласно законодательству мониторингом учебников занимается Госкомиссия. В этом году учебники были заранее отправлены ответственным сторонам так как- какой смысл проводить их мониторинг после их внедрения в школы.   

Как стало известно Министерство Образования уже обратилось к правительству касательно изменения базовых правил создания учебников.

Нужно ли менять процедуры? Однозначно, да! Те правила, которыми у нас ранее руководствовались ответственные за подготовку и издание учебников, изжили себя. И результат тот, что мы сейчас имеем. Для того, чтобы в дальнейшем искоренить эти проблемы нужно изменить подход к созданию учебника. Тем более, что, у нас не было национальной базы по созданию учебников, мы жили в Советском Союзе и пользовались учебниками, подготовленными авторами того времени, в контексте с ценностями и реалиями того периода. В то время над учебниками работали целые институты, академии и т.д.

Мир изменяется, учебники также не могут использоваться всю жизнь в своем первоначальном содержании. Даже в советское время были издания – первое, второе, третье и т.д. Учебники должны обновляться, в них должно быть внесено новое. Учебник должен жить новой жизнью. К примеру, могли бы заказать подготовку и издание учебника ведущему институту или Академии Наук страны. Думаю, что со мной согласятся многие учителя  и родители, а также ученые-педагоги, что в этом процессе должны участвовать Академия Наук,  высшие учебные заведения, передовые специалисты страны, а также, возможно, международные специалисты.

И пусть не самое главное кто печатает и где печатается книга, хотя и это не- маловажно, но главное то, что Министерство Образования должно вписывать буквы в эти учебники, поскольку с него спрос. Да, в этом деле не должно быть монополии министерства. Но, у министерства должно быть право – дать школе нормальный и качественный учебник.

Только ли у нас в Азербайджане можно столкнуться с проблемой некачественного учебника. Или же с неточностями в учебниках сталкиваются и в других странах мира? Виноват ли в этом автор учебника, комиссия -  которая его утвердила или  издательство, в котором учебник был издан?

Трудно найти идеальную страну в мире, где в целом нет проблем с содержанием учебников. Практически во всех странах обсуждаются проблемы, связанные с содержанием учебников, их недостатки и проблемы замены старых программ на новые, более совершенные. Программа «Воскресное время» с известным журналистом Ирадой Зейналовой и репортаж Александра Евстигнеева, вышедшего в эфир 5 октября этого года дали понять, что и в России, в стране со сложившимися традициями в сфере образования и книгопечатания встречаются недостатки  и ошибки в содержании учебников.

Так вот, в передаче говорилось о том, что новые открытия и научные обоснования могут быть причиной для обновления содержания и переписки учебников по истории и по искусствоведению. Примером были приведены возможные опровержения ученых прошлых знаний человечества о Джаконде и Нифертити, их обликов и истории этих загадочных женщин по результатам найденных захоронений и последующих анализов останков. В этом случае загадки будут разгаданы, ошибки исправлены. В случае же с учебниками, автор сюжета считает, что гораздо хуже, когда ошибки закрадываются в самые базовые знания из учебников. Ведь многое из того, чему учат в школе запоминается не просто на всю жизнь, но этому верят и живут по написанным правилам.

Ведущая передачи задается вопросом  об ответственности авторов за ошибки в учебниках. В учебнике обществознание за 8 класс во время внеклассного занятия , читая этот учебник школьники должны были разбираться, как связаны человек и общество. В данное время, этим учебником, сообщает журналист, занимаются эксперты постранично. В первом параграфе этого учебника сделана грубая ошибка, послужившая недовольству среди родителей, способствовавшая возникновению скандала. Обычно такому не учат в школе. Вот, что пишется в учебнике: «Представьте себе человека, с раннего детства- страдающего  серьезным психическим заболеванием. Он не способен  обучению, труду, созданию семьи. …он не является личностью». В передаче сообщается, что данная формулировка возмущает родителей, воспитывающих детей с нарушением психики, умаляет честь и достоинство. Психолог, Светлана Коноваленко считает, что мы не можем таким образом формировать мнение и неокрепшие мозги детей. Это приводит к тому, что формируются ярлыки, которые навешиваются на человека и сопровождают его всю жизнь, в общем - сильно мешают жить.

В своем интервью данной передаче заместитель начальника отдела Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства Образования и Науки РФ Юлия Лях привела яркий пример неподобающих иллюстраций для детей о том, как белка сидит на пенечке и курит. И это несмотря на то, что в России подготовленные к изданию книги проходят множество инстанций, их читают ведущие специалисты университетов, ученые, академики и т.д.

Если, например, в книге вместо 2 умножить на 2 написано 5, а не 4 – это ошибка.  Эта ошибка, но ее можно исправить. Гораздо страшнее, если учебник весь от начала до конца не качественный в методологии преподавания.  

Министерство Образования рассчитывает на поддержку общественности в вопросе информирования об ошибках и упущениях в изданных учебниках и предоставления рекомендаций об улучшении качества учебников. О том, какое место Министерство Образования и ее руководство придает учебникам, свидетельствует организация и проведение специальных тренингов для потенциальных авторов учебников, создание электронных учебников и портала www.e-derslik.edu.az.

Образовательным ведомством страны также дан старт изучению общественного мнения проектов новых учебников. В 2016-2017-ом учебном году впервые в общеобразовательных школах страны на основе новых образовательных программ будут даны в использование учебники 9-го класса. До того, как отправить учебники в печать c целью усовершенствования учебников посредством изучения общественного мнения начато размещение проектов учебников на  основную страницу сайта www.e-resurs.edu.az

Посещая сайт, используя кнопку «Весь список» можно познакомиться со всеми проектами учебников. По желанию пользователей можно подробно познакомиться с выбранным проектом учебника в онлайн режиме, а также скачать на компьютер PDF версию. Мнения, предложения и замечания записываются в специально отведенном месте, а  также их можно посылать на электронную на почту   [email protected]

Нам - представителям общественности наряду со специалистами по различным областям необходимо активно участвовать в усовершенствовании проектов учебников, отправлять свои рекомендации по указанному адресу. От этого выиграем все мы – родители, наши дети и учителя.

Руководством страны проводятся консультации с экспертами в области образования по вопросам устранения недостатков и улучшении качества учебников, соответствующие структуры проинформированы о проблеме нехватки авторов учебников, соответствующих международным стандартам, представлены предложения по усовершенствованию правил по обеспечению контроля за качеством издаваемых учебников  и пособий.

С целью усовершенствования нормативно-правовой базы в сфере подготовки и издания учебников Министерство образования в согласовании с соответствующими структурами представило проект постановления «О подготовке резервных учебников для общеобразовательных школ в Кабинет Министров письмом от 16.12.2014-го года за номером 40-03-556/14. В настоящее время данный проект постановления находится на рассмотрении.

Эльчин Сардаров,

Эксперт по образованию

• ИИ против «звонка другу»: изменит ли алгоритм рынок труда в Азербайджане - ВЗГЛЯД
• О погоде на четверг: в Баку без осадков, в регионах возможен дождь
• В Азербайджане утвердили новые правила проверки газового оборудования